Минэкономразвития предлагает радикально упростить процедуру возмещения НДС экспортерам и сократить его срок с трех до одного месяца. Компании опасаются, что предложения ведомства Германа Грефа слишком либеральны, чтобы воплотиться в жизнь.
В России, как и во всем мире, экспортеры освобождены от уплаты НДС. Иначе их продукция будет облагаться НДС дважды - дома и в стране назначения, что сделает ее неконкурентоспособной. Однако на практике процедура возврата НДС в России крайне сложна.

Сначала экспортер должен доказать налоговикам, что он продал товар за границу, а значит, имеет право на нулевую ставку. Для этого ему нужно представить в инспекцию экспортный контракт, выписку с банковского счета, подтверждающую поступление выручки, грузовую таможенную декларацию и копии транспортных и товаросопроводительных документов. Руководитель департамента налоговой политики Минэкономразвития Михаил Орлов считает, что для подтверждения нулевой ставки достаточно одного документа - грузовой таможенной декларации.

Потом экспортер должен подтвердить факт уплаты "входящего" НДС (при покупке товара или услуг) и наконец получить его назад или зачесть. Чтобы получить вычет "входящего" налога, нужно представить в инспекцию документы, подтверждающие его уплату: счета-фактуры, платежки, а также "иные документы". От последнего Минэкономразвития предлагает отказаться, поскольку под "иными документами" можно подразумевать все, что угодно. Можно, например, потребовать от плательщика технического обоснования того, что экспортируемый болт подходит к экспортируемому станку, говорит Орлов.

Экспортеры поставлены в неравные условия с производителями, продающими свой товар на внутреннем рынке. При поставках на внутренний рынок "входящий" НДС вычитается из "исходящего" в режиме реального времени. Компания, которая продала свой товар в январе, может зачесть уплаченный НДС уже в февральской декларации, говорит Орлов. А экспортеры вынуждены дожидаться вычета три месяца после предоставления в инспекцию всего пакета документов. Орлов называет эту конструкцию крайне неудачной: она на несколько месяцев лишает налогоплательщиков оборотных средств, а налоговые органы - информации об экспортных поставках. "Налоговики не видят экспортную поставку в течение полугода с момента ее совершения и все это время не могут проводить проверки", - говорит Орлов. Поэтому Минэкономразвития предлагает применять к экспорту общий порядок вычетов. То есть "исходящий" НДС можно будет в режиме реального времени зачесть против "входящего", который компания платит при внутренних поставках.

Налогоплательщики рады предложениям Минэкономразвития. В выручке холдинга "Еврохим" доля экспортных поставок составляет, по словам его президента Николая Левицкого, примерно 70%. "Государство не возмещает нам НДС по полгода, из оборота постоянно изымается по 500 - 600 млн руб. , иногда доходит до 1 млрд руб. Бюджет пользуется нашими деньгами бесплатно, а нам приходится привлекать банковские кредиты и платить по ним проценты", - говорит Левицкий. По его словам, возможность зачесть экспортный НДС за счет внутренних поставок решит эту проблему хотя бы частично.

Вторая часть проблемы будет решена, если Минэкономразвития отстоит идею сократить срок возмещения налога с трех до одного месяца. По словам Орлова, вчера Минэкономразвития направило свои предложения на предварительное согласование в МНС и Минфин.

Экспортеры рады либеральной идее ведомства Германа Грефа, но не очень в нее верят. "Могу поспорить, что МНС выступит категорически против", - сказал "Ведомостям" источник в крупной нефтяной компании. Если "исходящий" экспортный НДС можно будет зачесть против внутреннего "входящего", то и уплата налога в бюджет, и его возврат пропорционально сократятся, говорит источник. "Статистика налоговиков резко ухудшится", - говорит нефтяник.

По прогнозу министра по налогам и сборам Геннадия Букаева, в 2002 г. бюджет возместит экспортерам НДС на 215 - 220 млрд руб. За девять месяцев 2002 г. возврат налога составил 163 млрд руб. При этом в законе о бюджете-2002 заложено возмещение НДС на сумму 201 млрд руб.

Статс-секретарь МНС Наталья Аристархова заявила, что пока не видела предложения Минэкономразвития и поэтому не может их комментировать. Руководитель департамента налоговой политики Минфина Александр Иванеев тоже узнал об идее ведомства Грефа от "Ведомостей". А независимые юристы считают, что предложения МЭРТ решат проблему возмещения НДС лишь частично. "Хорошо, конечно, что часть "входящего" НДС можно будет сразу зачесть. Но возврат оставшегося налога останется проблемой", - говорит партнер юридической фирмы Salans Олег Коннов. Сейчас налоговики могут безнаказанно нарушать закон, отказывая в возмещении налога без всяких на то оснований, говорит юрист. Поэтому Коннов предлагает "наказывать инспектора штрафом, а лучше - дисквалификацией".