| О результатах расследования импорта ТБД в РФ |  |
| Новости |  |
Аналитика и цены | |
Металлоторговля | |
Доска объявлений | |
Подписка | |
Реклама |
|
||||||||||
18.12.2009
О результатах расследования импорта ТБД в РФ
Уведомление Минпромторга России «О результатах повторного специального защитного расследования в отношении импорта труб большого диаметра на таможенную территорию Российской Федерации»
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с требованиями Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» (далее – Федеральный закон) провело повторное специальное защитное расследование в отношении импорта труб большого диаметра на таможенную территорию Российской Федерации.
По результатам проведенного ранее специального защитного расследования и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2006 г. № 685 «О мерах по защите российских производителей труб большого диаметра» с 21 декабря 2006 г. сроком на 3 года установлена специальная пошлина в отношении труб большого диаметра, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, в размере 8 % от таможенной стоимости.
Данная мера в соответствии с Федеральным законом не распространяется на импорт товаров из Республики Беларусь и развивающихся стран, пользующихся национальной системой преференций Российской Федерации, доля которых в общем объеме импорта рассматриваемого товара не превышает 3%. Значительный рост импорта труб большого диаметра из Китая, включая Тайвань, (далее – КНР) на таможенную территорию Российской Федерации в период действия меры при одновременном росте доли присутствия китайского товара на российском рынке до 20,6% в 2007 году явился основанием для принятия Правительством Российской Федерации постановления от 8 мая 2009 г. №402 «О специальной пошлине на трубы большого диаметра, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации, происходящие из Китайской Народной Республики», в соответствии с которым с 13 июня 2009 г. действие специальной пошлины, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2006 г. № 685, распространяется на трубы большого диаметра, происходящие из КНР.
Повторное расследование начато 4 сентября 2009 г. на основании заявления российских производителей труб большого диаметра: ОАО «Челябинский трубопрокатный завод», ОАО «Выксунский металлургический завод» и ОАО «Волжский трубный завод» (далее – предприятия-заявители), и поддержанного ЗАО «Ижорский трубный завод», в соответствии с приказом Минпромторга России от 28 августа 2009 г. № 795.
Длительность периода, охватываемого расследованием, определена Минпромторгом России в ходе проведения расследования: с 1 января 2006 г. по 30 июня 2009 г.
На долю предприятий-заявителей и предприятия, поддержавшего заявление, в период расследования приходилось 100 % от общего объема производства труб большого диаметра в Российской Федерации, таким образом, в соответствии со статьей 2 Федерального закона заявители представляют собой отрасль российской экономики.
Объектом расследования являются трубы большого диаметра – стальные электросварные трубы, диаметром более 508 мм, изготавливаемые из листовой стали методом дуговой сварки и выпускаемые одношовными, двухшовными и спиралешовными, а также бесшовные трубы диаметром более 508 мм опционно с внешним и внутренним антикоррозийным покрытием, в коррозионностойком, хладостойком исполнении для работы под давлением до 100 атм (далее – трубы большого диаметра).
Трубы большого диаметра, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации, определены как товар, классифицируемый в соответствии с ТН ВЭД России кодами: 7304 11 900 2, 7304 11 900 9, 7304 19 900 2, 7304 19 900 9, 7304 31 800 0, 7304 39 990 0, 7304 59 990 0, 7305 11 000 1, 7305 11 000 2, 7305 11 000 3, 7305 11 000 8, 7305 12 000 1, 7305 12 000 9, 7305 19 000 0, 7305 31 000 0, 7305 39 000 0 и 7305 90 000 0.
Трубы большого диаметра, производимые в Российской Федерации, определены как непосредственно конкурирующий товар по отношению к трубам большого диаметра, ввозимым на таможенную территорию Российской Федерации по вышеуказанным кодам ТН ВЭД России, так как сопоставимы с ними по своему назначению, применению, качественным и техническим характеристикам, а также по другим основным свойствам таким образом, что потребитель заменяет или готов заменить в процессе потребления импортные трубы большого диаметра на российские.
Анализ полученной в ходе расследования информации позволил установить следующее.
Применение специальной пошлины в отношении импорта труб большого диаметра на российский рынок в целом оказало позитивное воздействие на соответствующую отрасль российской экономики и позволило российским предприятиям осуществить ряд мероприятий, направленных на адаптацию отечественной трубной отрасли к условиям иностранной конкуренции.
Несмотря на значительное сокращение емкости рынка труб большого диаметра в Российской Федерации за период с 2006 по 2008 годы на 32%, российским производителям в 2008 году удалось сохранить объемы производства труб большого диаметра и объемы реализации на внутреннем рынке практически на уровне 2006 года. Одновременно российским производителям труб большого диаметра удалось увеличить долю присутствия отечественного товара на внутреннем рынке Российской Федерации с 68,7% до 94,4%.
В I полугодии 2009 г. по отношению к аналогичному периоду 2008 года состояние отрасли российской экономики по производству труб большого диаметра ухудшилось практически по всем производственным показателям: производство труб большого диаметра снизилось на 8,9%, объем реализации на внутреннем рынке – на 26%, загрузка производственных мощностей – на 6,8 проц. пункта, рентабельность – на 4,5 проц. пункта. Доля российских труб большого диаметра на внутреннем рынке снизилась до 92,8%.
В то же время имеющиеся в распоряжении Минпромторга России данные позволяют сделать вывод о значительном экспортном потенциале со стороны основных стран-экспортеров труб большого диаметра в Российскую Федерацию: стран-членов Европейского союза (далее – ЕС), Украины, Японии и КНР.
Так, в случае отмены специальной пошлины, в отношении труб большого диаметра, поставляемых из Украины, в силу режима свободной торговли, не будут действовать ввозные таможенные пошлины.
Необходимо отметить устойчивую тенденцию роста импорта труб большого диаметра из стран ЕС в период до введения специальной пошлины (с 30,2 тыс. тонн в 2004 году до 142,6 тыс. тонн в 2006 году). При этом, несмотря на снижение поставок из стран ЕС 2008 году, в I полугодии 2009 г. по сравнению с I полугодием 2008 г. наблюдался значительный рост импорта труб большого диаметра из стран ЕС, в результате которого доля импорта труб большого диаметра из стран ЕС в общих объемах ввоза данного товара возросла с 16,9% (8,8 тыс. тонн) до 81% (31 тыс. тонн).
Наряду с ростом поставок из стран ЕС, I полугодие 2009 г. в сравнении с I полугодием 2008 г. характеризуется значительным увеличением объемов импорта труб большого диаметра из Японии (с 0,2 тыс. тонн до 4,8 тыс. тонн соответственно).
При этом участниками расследования была предоставлена информация, что существует несколько проектов, по которым японские производители планируют дальнейшее участие в российских тендерах. В первую очередь, это проекты: Ямал, Сахалин – Хабаровск – Владивосток и Восточная Сибирь – Тихий океан.
Также предоставлена информация, что иностранные производители труб большого диаметра ведут работу по сертификации своей продукции для осуществления поставок российским потребителям труб большого диаметра. Отмечается факт проведения сертификации труб большого диаметра индийских производителей, которые ранее не поставляли данную продукцию на российский рынок. Также участвуют в сертификации и испытаниях труб большого диаметра такие известные производители труб большого диаметра как Nippon Steel Corporation, Sumitomo Metal Industry, Europipe Gmbh и JFI Steel Corporation.
Данные действия иностранных производителей по участию в испытаниях и сертификации требуют существенных затрат и свидетельствуют о стремлении иностранных производителей увеличить (начать) поставки труб большого диаметра на российский рынок.
При этом Минпромторгом России принят во внимание факт того, что на протяжении периода с 2004 по 2007 годы суммарные объемы ввоза труб большого диаметра в Российскую Федерацию превышали 570 тыс. тонн, в том числе, пиковые объемы ввоза из Украины в анализируемый период достигали 400 тыс. тонн, из Японии – 270 тыс. тонн, из стран ЕС – почти 160 тыс. тонн, из КНР – почти 120 тыс. тонн.
Таким образом, несмотря на снижение объемов ввоза в период действия меры, в случае прекращения ее действия существует высокая вероятность возобновления поставок из вышеуказанных стран в прежних объемах, что приведет к снижению доли поставок российских труб большого диаметра на внутренний рынок и дальнейшему ухудшению их финансово экономического положения.
Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание необходимость завершения всех мероприятий по адаптации трубной отрасли к ситуации на российском рынке, предлагается в соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона продлить срок действия специальной пошлины, установленной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2006 г. № 685 «О мерах по защите российских производителей труб большого диаметра», в действующем размере на период до 21 декабря 2012 г.
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с требованиями Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» (далее – Федеральный закон) провело повторное специальное защитное расследование в отношении импорта труб большого диаметра на таможенную территорию Российской Федерации.
По результатам проведенного ранее специального защитного расследования и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2006 г. № 685 «О мерах по защите российских производителей труб большого диаметра» с 21 декабря 2006 г. сроком на 3 года установлена специальная пошлина в отношении труб большого диаметра, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, в размере 8 % от таможенной стоимости.
Данная мера в соответствии с Федеральным законом не распространяется на импорт товаров из Республики Беларусь и развивающихся стран, пользующихся национальной системой преференций Российской Федерации, доля которых в общем объеме импорта рассматриваемого товара не превышает 3%. Значительный рост импорта труб большого диаметра из Китая, включая Тайвань, (далее – КНР) на таможенную территорию Российской Федерации в период действия меры при одновременном росте доли присутствия китайского товара на российском рынке до 20,6% в 2007 году явился основанием для принятия Правительством Российской Федерации постановления от 8 мая 2009 г. №402 «О специальной пошлине на трубы большого диаметра, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации, происходящие из Китайской Народной Республики», в соответствии с которым с 13 июня 2009 г. действие специальной пошлины, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2006 г. № 685, распространяется на трубы большого диаметра, происходящие из КНР.
Повторное расследование начато 4 сентября 2009 г. на основании заявления российских производителей труб большого диаметра: ОАО «Челябинский трубопрокатный завод», ОАО «Выксунский металлургический завод» и ОАО «Волжский трубный завод» (далее – предприятия-заявители), и поддержанного ЗАО «Ижорский трубный завод», в соответствии с приказом Минпромторга России от 28 августа 2009 г. № 795.
Длительность периода, охватываемого расследованием, определена Минпромторгом России в ходе проведения расследования: с 1 января 2006 г. по 30 июня 2009 г.
На долю предприятий-заявителей и предприятия, поддержавшего заявление, в период расследования приходилось 100 % от общего объема производства труб большого диаметра в Российской Федерации, таким образом, в соответствии со статьей 2 Федерального закона заявители представляют собой отрасль российской экономики.
Объектом расследования являются трубы большого диаметра – стальные электросварные трубы, диаметром более 508 мм, изготавливаемые из листовой стали методом дуговой сварки и выпускаемые одношовными, двухшовными и спиралешовными, а также бесшовные трубы диаметром более 508 мм опционно с внешним и внутренним антикоррозийным покрытием, в коррозионностойком, хладостойком исполнении для работы под давлением до 100 атм (далее – трубы большого диаметра).
Трубы большого диаметра, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации, определены как товар, классифицируемый в соответствии с ТН ВЭД России кодами: 7304 11 900 2, 7304 11 900 9, 7304 19 900 2, 7304 19 900 9, 7304 31 800 0, 7304 39 990 0, 7304 59 990 0, 7305 11 000 1, 7305 11 000 2, 7305 11 000 3, 7305 11 000 8, 7305 12 000 1, 7305 12 000 9, 7305 19 000 0, 7305 31 000 0, 7305 39 000 0 и 7305 90 000 0.
Трубы большого диаметра, производимые в Российской Федерации, определены как непосредственно конкурирующий товар по отношению к трубам большого диаметра, ввозимым на таможенную территорию Российской Федерации по вышеуказанным кодам ТН ВЭД России, так как сопоставимы с ними по своему назначению, применению, качественным и техническим характеристикам, а также по другим основным свойствам таким образом, что потребитель заменяет или готов заменить в процессе потребления импортные трубы большого диаметра на российские.
Анализ полученной в ходе расследования информации позволил установить следующее.
Применение специальной пошлины в отношении импорта труб большого диаметра на российский рынок в целом оказало позитивное воздействие на соответствующую отрасль российской экономики и позволило российским предприятиям осуществить ряд мероприятий, направленных на адаптацию отечественной трубной отрасли к условиям иностранной конкуренции.
Несмотря на значительное сокращение емкости рынка труб большого диаметра в Российской Федерации за период с 2006 по 2008 годы на 32%, российским производителям в 2008 году удалось сохранить объемы производства труб большого диаметра и объемы реализации на внутреннем рынке практически на уровне 2006 года. Одновременно российским производителям труб большого диаметра удалось увеличить долю присутствия отечественного товара на внутреннем рынке Российской Федерации с 68,7% до 94,4%.
В I полугодии 2009 г. по отношению к аналогичному периоду 2008 года состояние отрасли российской экономики по производству труб большого диаметра ухудшилось практически по всем производственным показателям: производство труб большого диаметра снизилось на 8,9%, объем реализации на внутреннем рынке – на 26%, загрузка производственных мощностей – на 6,8 проц. пункта, рентабельность – на 4,5 проц. пункта. Доля российских труб большого диаметра на внутреннем рынке снизилась до 92,8%.
В то же время имеющиеся в распоряжении Минпромторга России данные позволяют сделать вывод о значительном экспортном потенциале со стороны основных стран-экспортеров труб большого диаметра в Российскую Федерацию: стран-членов Европейского союза (далее – ЕС), Украины, Японии и КНР.
Так, в случае отмены специальной пошлины, в отношении труб большого диаметра, поставляемых из Украины, в силу режима свободной торговли, не будут действовать ввозные таможенные пошлины.
Необходимо отметить устойчивую тенденцию роста импорта труб большого диаметра из стран ЕС в период до введения специальной пошлины (с 30,2 тыс. тонн в 2004 году до 142,6 тыс. тонн в 2006 году). При этом, несмотря на снижение поставок из стран ЕС 2008 году, в I полугодии 2009 г. по сравнению с I полугодием 2008 г. наблюдался значительный рост импорта труб большого диаметра из стран ЕС, в результате которого доля импорта труб большого диаметра из стран ЕС в общих объемах ввоза данного товара возросла с 16,9% (8,8 тыс. тонн) до 81% (31 тыс. тонн).
Наряду с ростом поставок из стран ЕС, I полугодие 2009 г. в сравнении с I полугодием 2008 г. характеризуется значительным увеличением объемов импорта труб большого диаметра из Японии (с 0,2 тыс. тонн до 4,8 тыс. тонн соответственно).
При этом участниками расследования была предоставлена информация, что существует несколько проектов, по которым японские производители планируют дальнейшее участие в российских тендерах. В первую очередь, это проекты: Ямал, Сахалин – Хабаровск – Владивосток и Восточная Сибирь – Тихий океан.
Также предоставлена информация, что иностранные производители труб большого диаметра ведут работу по сертификации своей продукции для осуществления поставок российским потребителям труб большого диаметра. Отмечается факт проведения сертификации труб большого диаметра индийских производителей, которые ранее не поставляли данную продукцию на российский рынок. Также участвуют в сертификации и испытаниях труб большого диаметра такие известные производители труб большого диаметра как Nippon Steel Corporation, Sumitomo Metal Industry, Europipe Gmbh и JFI Steel Corporation.
Данные действия иностранных производителей по участию в испытаниях и сертификации требуют существенных затрат и свидетельствуют о стремлении иностранных производителей увеличить (начать) поставки труб большого диаметра на российский рынок.
При этом Минпромторгом России принят во внимание факт того, что на протяжении периода с 2004 по 2007 годы суммарные объемы ввоза труб большого диаметра в Российскую Федерацию превышали 570 тыс. тонн, в том числе, пиковые объемы ввоза из Украины в анализируемый период достигали 400 тыс. тонн, из Японии – 270 тыс. тонн, из стран ЕС – почти 160 тыс. тонн, из КНР – почти 120 тыс. тонн.
Таким образом, несмотря на снижение объемов ввоза в период действия меры, в случае прекращения ее действия существует высокая вероятность возобновления поставок из вышеуказанных стран в прежних объемах, что приведет к снижению доли поставок российских труб большого диаметра на внутренний рынок и дальнейшему ухудшению их финансово экономического положения.
Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание необходимость завершения всех мероприятий по адаптации трубной отрасли к ситуации на российском рынке, предлагается в соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона продлить срок действия специальной пошлины, установленной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2006 г. № 685 «О мерах по защите российских производителей труб большого диаметра», в действующем размере на период до 21 декабря 2012 г.
